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Nombre del Proyecto: Programa de Regularización del Catastro y Registro de la Propiedad Inmueble de Costa Rica), órgano desconcentrado adscrito al Ministerio de Hacienda.
Ejecutante: Unidad Ejecutora (Programa de Regularización del Catastro y Registro de la Propiedad Inmueble de Costa Rica).
Marco Legal que los sustenta:
- Ley Nº 8154 de 27 de noviembre de 2001, publicada en La gaceta Nº 237 de 10 de diciembre de 2001, que aprueba el Contrato de Préstamo Nº 1284/OC-CR suscrito entre el Banco Interamericano de Desarrollo y el Gobierno de la Republica de Costa Rica, para la ejecución de un Programa de Regularización del Catastro y el Registro de la Propiedad Inmueble de Costa Rica.
- Decreto Ejecutivo Nº 30793-H-J de 13 de setiembre de 2002, publicado en La Gaceta Nº 212 del 4 de noviembre de 2002, sobre Reglamento Operativo del Programa de Regularización del Catastro y el Registro de la Propiedad Inmueble de Costa Rica.
- Convenio Marco Interinstitucional entre el Ministerio de Hacienda y las Instituciones Vinculadas en la Ejecución del Programa de Regularización del Catastro y el Registro de la Propiedad Inmueble de Costa Rica.
Organizaciones e Instituciones participantes:
Ministerio de Hacienda
Ministerio de Justicia a través del Registro Nacional, el Catastro Nacional, el Registro de la Propiedad Inmueble y la Dirección de Resolución Alterna de Conflictos.
Instituto Geográfico Nacional (IGN)
Ministerio de, el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM)
Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE)
Instituto de Desarrollo Agrario (IDA)
Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI).
Financiamiento:
Contrato de Préstamo Nº 1284/OC-CR suscrito entre el Banco Interamericano de Desarrollo y el Gobierno de la República de Costa Rica por 65 EUA millones de dólares.
Contrapartida del Gobierno de la República por 27 millones de EUA dólares.
Resumen:
El objetivo del Programa de Regularización del Catastro y Registro es incrementar la seguridad jurídica inmobiliaria en el país y garantizar así, a todos los propietarios de bienes inmuebles, que sus derechos están debidamente resguardados. Esto por cuanto, la inseguridad jurídica impide el desarrollo adecuado del mercado inmobiliario y se convierte en un obstáculo para la inversión nacional y extranjera.
El Programa está organizado en tres Componentes, que responden a los objetivos específicos mencionados, los componentes son:
1. Formación del Catastro y compatibilización con el Registro.
2. Regularización de los derechos relacionados con la propiedad inmueble en áreas bajo regímenes especiales (ABRE).
3. Fortalecimiento municipal en el uso de la información catastral.
Resultados esperados
Entre los beneficios del Programa está dotar al país de mayor seguridad jurídica en la transacción de los bienes inmuebles, con la consecuente reducción de los fraudes inmobiliarios.
Al contar con una base cartográfica para todo el país, y con la integración de los datos del Catastro y Registro, se logrará una información inmobiliaria de mejor calidad. El mejor acceso a los datos de las instituciones estatales, por medio del Sistema de Información de Registro Inmobiliario (SIRI) y el Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT), asegurará una mayor transparencia y seguridad jurídica.
Las instituciones encargadas de resguardar la información inmobiliaria podrán ofrecer datos actualizados a las municipalidades y al sector privado, con el fin de agilizar los trámites de intercambio inmobiliario en todo el país, garantizar una mejor y mayor protección de las zonas ABRE y facilitar la planificación en el uso de suelos, tanto a entes privados como públicos.
Las municipalidades serán fortalecidas mediante el uso de la información cartográfica y el levantamiento catastral. Mejorarán los procesos de valoración de la tierra, la elaboración de planes reguladores y se establecerán límites adecuados dentro de la División Territorial Administrativa. Con los insumos cartográficos, se facilitará el uso del Catastro con fines fiscales, lo cual permitirá mejorar y aumentar la recaudación del impuesto territorial, y la de otras tasas municipales.
Se estima también que habrá mayor inversión extranjera y dinamismo del mercado inmobiliario en el país. Los 224 millones de dólares en inversiones inmobiliarias registradas por el Banco Central en el 2005 podrían aumentar de manera significativa.
Duración: La etapa actualmente en ejecución finaliza en el año 2010.
Papel del IGN
De los tres componentes que constituyen el Programa de Regularización del Catastro y Registro, el IGN participa en los Componentes I y II, en las siguientes actividades:
- Brindar asesoría técnica respecto a términos de referencia y posterior evaluación de ofertas en procesos de licitación para contratación de estudios para la demarcación y regulación de la Zona Marítimo Terrestre y otras áreas bajo regulación especial, contratación de vuelos fotogramétricos, y contratación de procesos para elaboración de ortofotos y cartografía digital.
- Elaboración y validación de productos fotogramétricos (ortofotos digitales) como insumo indispensable para producción de cartografía digital.
- Asesoría y ejecución de mediciones topográficas para levantamiento de puntos de control terrestre como insumo fundamental para la producción de cartografía digital.
- Supervisión de clasificación de elementos geográficos en el campo para la elaboración de cartografía de uso de la tierra escala 1:10 000.
- Brindar la supervisión técnica requerida, y posterior aprobación de todos los productos cartográficos escala 1:5 000 (todo el país) y 1:1 000 (áreas urbanas).
- Brindar la supervisión técnica requerida y ejecución y aprobación de demarcaciones de Áreas Bajo Regímenes Especiales (Zona Marítimo Terrestre, Áreas Protegidas, Reservas Indígenas y territorios bajo administración del IDA).
Nombre del Proyecto: Proyecto Regional Urbano de la Gran Área Metropolitana (PRUGAM).
Ejecutante: Unidad Gestora del PRUGAM, órgano adscrito al Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos.
Marco Legal que los sustenta:
Convenio de Financiación ALA / 2002/001-068 (ex CRI/2002/0429).
Organizaciones e Instituciones participantes:
Consejo Nacional de Planificación Urbana. (CNPU)
Secretaría Técnica del Plan Nacional de Desarrollo Urbano. (STPNDU)
Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos. (MIVAH)
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. (MIDEPLAN)
Ministerio de Obras Públicas y Transportes. (MOPT)
Ministerio de Ambiente y Energía. (MINAE)
Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. (INVU)
Instituto de Fomento y Asesoría Municipal. (IFAM)
Compañía Nacional de Fuerza y Luz. (CNFL)
Municipalidades de la Gran Área Metropolitana
Financiamiento:
El Proyecto PRU-GAM forma parte de la nueva generación de proyectos de cooperación técnica y financiera no reembolsable de la Unión Europea, que aporta 11 millones de euros y una contrapartida nacional de 7.5 millones de euros.
Resumen
Tiene por objeto actualizar el Plan GAM de 1982 para mejorar las condiciones de vida de la población del Valle Central y el Valle del Guarco. En vista del crecimiento urbano del país, especialmente en la Gran Área Metropolitana con sus problemas de índole territorial, ambiental, de movilización, de infraestructuras, y sus aspectos sociales, económicos y culturales, han revivido las obligaciones que en materia de urbanismo y desarrollo urbano se plantean en el marco jurídico del país para resolverlos y orientarlos. Ante esta problemática y con el objetivo de apoyar a las instituciones responsables en la formulación del Plan Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU), y el Plan Urbano de la Gran Área Metropolitana, el Gobierno de la República emitió el Decreto Ejecutivo 28937 MOPT-MIVAH-MINAE el 9 de octubre del 2000, y revisado mediante el Decreto Ejecutivo 31062 MOPT-MIVAH-MINAE del 29 de abril del 2003 en el cual se crea el Consejo Nacional de Planificación Urbana - CNPU, y la Secretaría Técnica del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.
El CNPU está integrado por los ministerios de Planificación y Política Económica; Obras Públicas y Transportes; Ambiente y Energía y Vivienda y Asentamientos Humanos, quien lo preside. Igualmente forman parte del Consejo: el Instituto de Vivienda y Urbanismo; el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal y la Compañía Nacional de Fuerza y Luz.
Para el Proyecto PRU-GAM, el CNPU integra a los alcaldes de San José y Vázquez de Coronado, en representación del Área Metropolitana de San José; al alcalde de Alajuela, en representación del Área Metropolitana de Alajuela; al alcalde de Heredia, en representación del Área Metropolitana de Heredia y al alcalde de Oreamuno, en representación del Área Metropolitana de Cartago.
El PNDU arranca en el 2001 con la Fase I, a través de una serie de 54 talleres en 8 temas (urbanismo, ambiente, vivienda, transporte y vialidad, energía, procesos sociales, jurídico legal y recurso hídrico) con una participación de casi 1000 personas de diversas procedencias institucionales y sociales que permitió plantear una visión compartida del modelo de desarrollo urbano a seguir.
En la Fase II se trabajó en el encadenamiento de proyectos estatales con visión urbanística, la propuesta de varios planes regionales y la formulación del proyecto PRU-GAM para el financiamiento con la Unión Europea. Consolidándose en esta Fase II la visión conceptual enunciada en la primera fase del PNDU. Asimismo, se consideró de vital importancia el fortalecimiento de los instrumentos de planeamiento y gestión sin los cuales no se avanzaría en materia territorial y urbana y en los mecanismos de coordinación interinstitucional para la planificación, tanto de ámbito municipal como del gobierno central.
Como resultado de estas dos primeras fases, se toma la decisión de impulsar la revisión del Plan GAM de 1982. Surge así, el Proyecto de Planificación Regional y Urbana de la Gran Área Metropolitana del Valle Central de Costa Rica - PRU-GAM-, proyecto que responde entonces a la Fase III-A del PNDU. Para este objetivo se cuenta con la cooperación internacional de la Unión Europea, la cual se consolida como resultado del Convenio Marco, aprobado por la Asamblea Legislativa de Costa Rica y la firma del Convenio de Financiación ALA/2002/001-068, entre la Comunidad Europea y la República de Costa Rica el 3 de diciembre del 2003. También, como parte integral del PNDU, se decide avanzar en las fases III-B del PNDU, que corresponde al Eje Interoceánico Central del país, así como al resto de regiones del país, como fase III-C del PNDU, de acuerdo a los recursos disponibles, y bajo la responsabilidad del INVU y MIDEPLAN directamente.
Resultados esperados
R1 - Realizar una actualización del Plan GAM y crear las condiciones necesarias para su aplicación.
R2 – Realizar y poner al día los Planes Reguladores de las municipalidades de la GAM, así como las Directrices Metropolitanas en las que se integran, en coherencia, con el Plan GAM y se han creado las condiciones necesarias para su aplicación.
R3 – Se ha mejorado la cultura urbana de la población y la capacidad de gestión urbanística de los poderes estatales y locales, mediante la realización de un conjunto de actividades de formación y capacitación.
Duración: Su ejecución está prevista en un plazo cercano a los 4 años, a partir de setiembre del 2004.
Papel del IGN:
- Contraparte técnica de la Entidad Gestora del PRUGAM para el Proyecto de Actualización y Elaboración de la Cartografía de Usos de la Tierra a escala 1:10.000 de la Gran Área Metropolitana.
- Apoyo técnico en las áreas temáticas donde el Instituto Geográfica puede ser requerido.
Nombre del Proyecto: Políticas y Estándares para Datos Geoespaciales.
Ejecutante: Instituto Geográfico Nacional (IGN). Secretaria Técnica de Gobierno Digital (STGD).
Marco Legal que lo sustenta:
Ley No. 59 del 4 de julio de 1944
Decreto Ejecutivo No. 34413-MP. Reforma Integral del Decreto Ejecutivo Nº 33147-MP que Crea la Comisión Intersectorial de Gobierno Digital y la Secretaría Técnica de Gobierno Digital.
Plan de Acción Gobierno Digital 2008-2010
Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010.
Organizaciones e Instituciones participantes:
Instituto Geográfico Nacional, IGN - Coordinación / Secretaría.
Secretaría Técnica de Gobierno Digital. (STGD)
Universidad Nacional. (UNA)
Universidad de Costa Rica. (UCR)
Ministerio de Agricultura y Ganadería. (MAG)
Ministerio de Ambiente y Energía. (MINAE)
Instituto Nacional de Estadística y Censos. (INEC)
Instituto Costarricense de Electricidad. (ICE)
Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillados. (AYA)
Compañía Nacional de Fuerza y Luz. (CNFL)
Empresa de Servicios Públicos de Heredia. (ESPH)
Programa de Regularización del Catastro y el Registro. (PRCR)
Proyecto De Planificación Regional Y Urbana. (Pru-Gam)
Financiamiento:
Gastos básicos por cada institución.
Resumen:
Los Gobiernos se han visto en la necesidad de reexaminar sus papeles con respecto al suministro y disponibilidad de información geográfica. Diferentes estrategias nacionales han surgido en las últimas décadas en el mundo con diferentes alcances y enfoques de implementación, pero todas convergentes a un mismo propósito, permitir el acceso a la información geográfica para apoyar el proceso de toma de decisiones en las diferentes esferas de la sociedad. De ahí el surgimiento de las llamadas Infraestructuras de Datos Espaciales – IDE, a diferentes niveles (local, nacional, regional y global).
Costa Rica requiere desarrollar una IDE por lo que han realizado una serie de esfuerzos y actualmente como elemento básico y fundamental normalizar o estandarizar los datos de carácter geoespacial.
Comisión de Datos Geoespaciales
A partir del 8 de mayo de 2007 inicia sus labores con base a una convocatoria de la Secretaría Técnica de Gobierno Digital.
Se conformó un grupo de trabajo interinstitucional encargado de establecer y administrar las políticas y estándares de los datos geoespaciales de la República de Costa Rica, bajo la coordinación del Instituto Geográfico Nacional (IGN). El grupo conformado al efecto debe definir los estándares que corresponden a recomendaciones, terminologías, procedimientos y definiciones destinadas al uso común y transferencia de datos territoriales, con respecto a un tema específico, dirigidos a la obtención de un grado óptimo de orden.
La estandarización, es definir los lineamientos y estrategias que ordenen la producción y difusión de la información; documentar los datos y facilitar su acceso; definir formatos de los datos espaciales, mejorar la capacidad tecnológica y la gestión de la información; armonizar los sistemas de información de cada institución y; proporcionar productos y servicios compatibles entre si.
Documentos de normas técnicas que desarrolla la Comisión Daos Goespaciales a través de grupos de trabajo
NTG_CR00_09.2007 General
NTG_CR01_09.2007 Sistema de Referencia
NTG_CR02_11.2007 Condiciones de Vuelo para Diferentes Sensores:
-Vuelos Fotogramétricos.
-Captura de Datos a través de Sensores Aerotransportados y Satélites.
NTG_CR03_09.2007 Edición de Cartografía Topográfica
Manual Especificaciones 1:10 000
NTG_CR04_10.2007 Validación: posicional y temática
NTG_CR05_11.2007 Formatos de Bases de Datos Espaciales
NTG_CR06_11.2007 Metadatos
Resultados esperados
Dar al país una serie de normativas para la producción de datos geoespaciales con formatos y estándares específicos.
Papel del IGN:
Coordinación y Secretaría de la Comisión Datos Geoespaciales.
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